Законні інструменти впливу: методи лобіювання
Прозоре лобіювання є ознакою відкритого демократичного суспільства. Воно забезпечує можливість законного представлення інтересів різних груп суспільства і бізнесу, та впливу на ухвалення рішень у сферах державної політики.
В Україні Закон України “Про лобіювання” (Закон), який формує правові засади для розвитку прозорої та відповідальної культури лобіювання, почав діяти лише кілька місяців тому. З огляду на що, важливо, щоб його норми були не лише формальні, а й застосовувались на практиці. Для цього учасники сфери лобіювання мають чітко розуміти, які інструменти впливу є законними, а що може створити корупційні ризики. Саме тому методи лобіювання є важливою частиною у формуванні прозорої системи взаємодії між суспільством, бізнесом і владою.
Законодавство визначає методами лобіювання дії лобіста під час лобіювання. Відповідно до частини другої статті 7 до таких методів відносяться:
- пряма або опосередкована комунікація з посадовцем, щодо питань пов’язаних з предметом лобіювання;
- підготовка та поширення інформації, наприклад реклами, пропозицій, аналітики, результатів досліджень або позиційних документів, що стосуються предмету лобіювання, через медіа або інтернет;
- участь у заходах, які стосуються предмету лобіювання, з метою впливу або спроби впливу на посадовця;
- запрошення посадовця на зустрічі, конференції чи інші події, пов’язані з предметом лобіювання;
- організація публічних заходів, інформаційних кампаній або інших активностей, що стосуються предмету лобіювання та не заборонені законодавством.
Перелік методів лобіювання, визначений Законом, не є вичерпним. Лобіст може використовувати будь-які інші методи (дії), якщо вони прямо не заборонені Конституцією та законами України.
Суб’єкт лобіювання при цьому зобов’язаний утримуватися від пропозиції, обіцянки, надання посадовій особі чи пов’язаним з ним особам неправомірної вигоди.
Нагадуємо, що з 1 вересня почав діяти Закон України “Про лобіювання”. Одночасно з цим НАЗК прийняло у промислову експлуатацію ключовий інструмент його реалізації – Реєстр прозорості.
Національне агентство з питань запобігання корупції - НАЗК
